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2018

02/05

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烟台市人民政府办公室 关于加快邮轮游艇产业发展的意见(烟政办发〔2014〕58号)

各县市区人民政府(管委),东部新区办公室,市政府各部门,有关单位:

为加快推进邮轮游艇产业发展,建设国际知名滨海旅游目的地,构建蓝色经济和服务业新增长极,现结合我市实际,提出如下意见:

一、发展目标

到2016年,健全完善烟台港国际邮轮母港服务体系,年出入境邮轮50艘次,邮轮游客10万人次,建成游艇码头5处,年营业额过亿元的邮轮游艇企业3家;到2018年,烟台港成为国际知名邮轮母港,蓬莱港、长岛港启动邮轮停靠港建设,出入境邮轮100艘次,邮轮游客20万人次,建成游艇码头8处,年营业额过亿元的邮轮游艇企业5家,形成基础设施完备、产业体系健全、经济社会效益显著的邮轮游艇产业发展格局,成为东北亚知名邮轮旅游目的地和山东半岛邮轮游艇经济示范区。

二、加快推进产业基础设施建设

(一)完善烟台国际邮轮母港。利用烟台港一突堤客运站,完善口岸联检设施,满足2万总吨以上邮轮停靠条件。改造完善芝罘湾港区码头功能,建设可停靠10万吨级以上国际邮轮的大型深水泊位。建设邮轮综合服务大楼及配套服务设施。推进水上安全监管设施、口岸查验设施建设,科学配置仪器设备,提升邮轮旅游服务水平,构建规范完善的国际邮轮母港服务体系。

(二)规划建设蓬长邮轮停靠港。立足长远发展,做好蓬莱、长岛邮轮停靠港远期规划和岸线储备,预留邮轮经济发展区。按照国际邮轮停靠港的方向,适时启动蓬莱港、长岛港旅游码头改造工程方案设计,提升蓬莱港、长岛港邮轮停靠能力,陆域配备上下船设施、停车场及配套商业服务设施,做好港口与重点旅游景区之间的交通规划。

三)推进游艇码头建设。加快公共游艇码头建设,尽快实施烟台港东港池游艇帆船码头改造,2016年前建成烟台首个公共游艇帆船码头。鼓励私人游艇码头建设,2016年前建成莱山区雨岱山、牟平区龙湖、龙口市南山、莱州市黄金海岸、莱阳市丁字湾等私人游艇码头,2018年前高新区马山寨、蓬莱市西海岸海洋文化旅游产业聚集区、招远市春雨度假村等游艇码头争取投入运营。持续推进芝罘区芝罘岛乐天、牟平区金山湾、烟台开发区套子湾人工岛、龙口滨海旅游度假区、莱阳丁字湾香岛、海阳曦岛、海阳国际帆船俱乐部等游艇码头建设。

(四)优化海陆空交通服务体系。开通邮轮港区与机场、火车站、汽车总站、主要高速公路等交通枢纽和烟台重点景区之间的专线巴士,推进邮轮港和游艇码头的交通引导标识体系建设,持续优化邮轮游艇海陆空交通服务体系。

三、有序推动产业发展体系构建

五)大力发展邮轮游艇休闲旅游业。深度开发滨海邮轮观光、葡萄酒文化体验、高尔夫康体、温泉养生、海岛休闲度假、乡村生态休闲、开埠仙道民俗文化体验等邮轮旅游产品,设计邮轮主题游线路。规划串联千里黄金海岸线的游艇旅游航线,鼓励发展游艇租赁,开展滨海观光、海上婚礼、垂钓等游艇休闲旅游活动,与邮轮旅游相辅相成互动发展。积极发展帆船帆板等海上休闲运动,承接和举办国际、国内帆船赛事,建设动感休闲海岸。

(六)积极发展邮轮游艇维护制造业。以烟台国际邮轮母港和各游艇码头为平台,以渤海轮渡、中集来福士等邮轮游艇企业为依托,引进和培育邮轮游艇专业维修机构,开展邮轮游艇维修、检测、护理。培育本土邮轮游艇制造企业,鼓励企业加强邮轮游艇及关键零部件制造的核心技术研发,推动邮轮游艇生产制造业发展。

(七)培育发展邮轮游艇配套商业。加快北马路以北、海港路以东、胜利路以西片区改造开发。持续推进中心区度假酒店、品牌购物折扣店、特色购物和美食街区、葡萄酒养生会所、温泉休闲度假区等商业和休闲项目建设,带动餐饮、购物、娱乐及金融、中介、研发、培训、文化创意、会展贸易等配套商业发展,不断丰富邮轮游艇服务功能,构筑完整的邮轮游艇产业链。

四、加大邮轮游艇产业扶持力度

(八)鼓励邮轮游艇企业落户烟台。对在我市注册成立的邮轮公司、邮轮租赁公司或邮轮管理公司,经营期满一年的给予一次性奖励100万元;成立的游艇制造企业,经营期满一年的给予一次性奖励50万元。

(九)支持基础设施项目建设。邮轮游艇码头、邮轮综合服务大楼建设等项目享受立项审批手续简化、优先批复土地海域指标等优惠政策。支持邮轮游艇项目申请国家和省级服务业扶持资金、蓝黄经济区建设项目奖励资金等各级扶持资金及贷款贴息。

五、积极营造良性产业发展环境

(十)优化通关环境。建立适应烟台市口岸实际需要的查验监管服务体系。借鉴部门联席会议工作机制和国内外先进经验,强化高科技手段,优化联检流程,提高邮轮查验效率。开辟便捷通道,简化工作流程,为邮轮补给维护提供便利。

(十一)做好安全保障。海事、安全监管、港航、边检、口岸、旅游等相关部门和相关县市区要定期对邮轮游艇码头、邮轮游艇企业开展安全检查,消除安全隐患,督导制定应急预案和预警信息发布制度,加强应急队伍建设,开展应急演练,保障邮轮游艇旅游安全。

十二)制定标准规范。以《国际邮轮口岸旅游服务规范》等国家行业标准为基础,开展邮轮游艇标准化管理研究,制定烟台市邮轮旅游服务规范、烟台市游艇帆船审批管理办法等地方标准,形成与国际接轨的邮轮票务销售、码头服务、旅游服务、投诉处理等工作规范,以及游艇帆船俱乐部运行操作规范,指导邮轮游艇产业规范、有序发展,在规划、建设、管理和服务等方面与国际接轨。

(十三)拓宽融资渠道。鼓励社会资本设立邮轮游艇产业投资基金,引导邮轮游艇企业采用项目融资、银团贷款等方式筹集资金,鼓励符合条件的企业发行债券、上市等,提高企业筹资能力。推动金融机构开展邮轮游艇消费贷款、保险、融资租赁等业务。鼓励国内外资金实力雄厚、管理经验丰富的邮轮游艇企业参与烟台港国际邮轮母港、芝罘湾东港池游艇码头等邮轮游艇项目建设、经营与管理。

(十四)开展宣传推介。承办、举办和参加国际、国内邮轮游艇展会、论坛、节庆等,开展邮轮游艇主题宣传与推介,提升全市邮轮游艇产业知名度和影响力。利用本地媒体加强邮轮游艇文化宣传,引导消费理念转型,培育本地邮轮游艇消费市场。

(十五)加强人才培育。积极引入邮轮游艇产业高级管理和研发人才,将其列入高端人才引进“双百计划”范围。加强与上海海事大学等国内外院校合作,培养一批高端邮轮游艇管理专业人才。在大专院校设立“烟台市邮轮游艇产业培训基地”和专业课程,为我市邮轮游艇产业发展提供人才保障。鼓励本地港口及邮轮游艇企业开展上岗执业培训,设立游艇帆船操纵驾驶海上实习基地。引导旅行社、度假酒店、景点等旅游企业培养邮轮游艇地接产品策划销售人才。

(十六)构建区域合作。推进与天津、大连等黄渤海港口城市合作,积极引进以天津、大连为邮轮母港及停靠港的邮轮,研究开通黄渤海区域邮轮游艇旅游航线,构建黄渤海区域合作。加强与韩国、日本重点海外客源城市之间的合作发展,开辟烟台至日本、韩国的东北亚区域国际邮轮航线,以互开邮轮、互设办事处、联合促销、高层推介等多种方式互动发展。

 

烟台市人民政府办公室

2014年9月27日

 


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